《建议》提出：“改进科技项目组织管理方式,实行‘揭榜挂帅’等制度。”这是新时代对科技管理改革提出的新要求,其目的就是要建立既符合科技发展规律、又体现国家战略需求的科技项目组织管理新制度。对此,我们可从以下4个方面加深认识和理解。
第一，实行“揭榜挂帅”等制度是新时代完善科技创新体制机制的必然要求。新时代，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，对提高科技创新供给能力、培育发展新动力提出了更新更高要求。需要通过加强需求导向和问题导向，深化科技项目管理改革,采取“揭榜挂帅”等新的制度，加快攻克关键核心技术,实现更多“从0到1”的突破,大力提高国家科技项目的创新供给能力；第二,要从国家紧迫需要和长远发展出发,建立需求导向和问题导向的项目形成机制。这是改进科技项目管理的首要任务；第三，分类施策，改革完善项目组织实施方式。对国家重大项目应建立分级责任和契约机制，对前沿研究、基础研究和颠覆性技术创新还应建立容错机制，应建立科学的评价体系，鼓励科研人员潜心研究、大胆探索、挑战未知；第四，建立重点项目攻关“揭榜挂帅”制度。《建议》倡导的“揭榜挂帅”制度，主要是针对关键核心技术等重点攻关项目，积极建立选贤任能、让能者脱颖而出的制度。
